两票制下，有药企和代理商正在玩火

3月16日讯医药企业招商朝理制是近10年发展起来的1种有效而快捷的营销模式，应当说，这1模式对大部份医药企业的快速发展是功不可没的。

但任何事物都是发展、变化的，在当前新的医药情势下，特别是在全国范围内履行两票制的情况下，不管对药企还是对代理商，都需要重新调剂合作关系以适应这1新政策。

当前，国内 90%以上的药企，几近全部无自己的销售队伍，自建销售队伍的企业不足10%，个人区域代理是目前比较普遍的情况。

由于这些个人代理商掌握着各自区域内的终端资源，因此，虽然各地两票制已开始履行，但实力较强的个人代理商在全部医药供应链上依然占有1席之地。

为应对两票制，同时更要稳住这些大的个人代理商，部份药企铤而走险，纷纭抛出橄榄枝，私下接受个人代理商的资金作为保证金，再将药品赊销给下游商业公司，直至商业公司回款，该笔业务完结，从表面上保证了票、货、款1致，符合了两票制的要求。但是，不管是对代理商还是药企，上述操作都存在着巨大的风险隐患。

▍代理商资金安全没法保障

尽人皆知，两票制后，药企的税务本钱提高，为补充现金流，相对两票制前，预支款更是成为其发货的必要条件。

但是，作为哑铃的另外一端，商业公司1般不会自掏腰包来垫付该笔资金（两票制后按高开价），所以，部份药企将两票制之前直接向个人代理商收取的底价款进行了转移，操作方式主要有两种：

1.个人对公账个人代理商直接将保证金（底价款加税金）付至药企子公司账户，子公司向其开具相应金额的【收据】；

2.个人对个人个人代理商将保证金（底价款加税金）付至药企指定的个人账户，收款个人出具对应金额的【收据】。

以上操作，虽然暂时解决了药品预支款的困难，但药企与个人代理商之间不存在任何书面约定，仅凭1纸【收据】，药企便向代理商收取保证金，依照怎样的标准收，甚么情况下认定为背约，如何罚扣保证金，保证金账户如何管理，对这些都没有详细明确的处理细则，这使得代理商的资金安全没法保障。

▍药企面临更大风险隐患

上述背规操作，对药企来讲，也存在以下风险：

1. 涉嫌背规经营

2017年1月9日，国家卫计委《在公立医疗机构药品采购中推行两票制的实行意见（试行）》正式公布，药监的流通整治、工商的反商业贿赂相继而至，药企规避两票制，将被停止交易、踢出市场。

2. 涉嫌财务背规

根据财政部令第33号《企业会计准则--基本准则》第106条，企业应当依照交易或事项的经济实质进行会计确认、计量和报告。从财务风险管理角度斟酌，企业没法将无凭证、较长时间、较频繁的保证金的活动公道入账，审计、税务方面也没法应对。若没法给出公道的解释，审计师不能获得充分的审计证据，极可能出具非标意见。

3.涉嫌税务背法

根据国卫医函〔2016〕172 号《关于印发2016年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点的通知》，各部委将共同治理医药购销领域涉税背法问题，对医药企业涉税问题展开专项整治，严厉打击背规、背法行动。

不管如何，流通环节的保证金在法律和政策层面都有些说不清，道不明。医药行业事关广大人民大众的基本利益和福祉，药企作为药品流通上市的源头，更应读懂政策、认清情势、掌控趋势，在国家深化医疗改革的浪潮里，万万不能堕入只管实现目标不讲进程的旋涡。

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