招采中心独家回复：为何139个品规被宁夏踢出局

11月4日讯此次之所以取消是由于企业存在不诚信的行动，具体而言，就是企业在进行申报价格中存在瞒报、漏报、错报的情况。

近日，宁夏药品采购中心发布《关于调剂、取消宁夏公立医院药品集中采购公然招标和直接挂网（第1批）相干企业药品招标（挂网）资历的公司》，此次公示的中标资历调剂和拟取消药品名单共触及153个品规。

据名单显示，有关企业相干药品（挂网）资历调剂名单共包括14个规格，触及健康元、丽珠、拜耳、正大天晴等知名药企，增删品规各2个。而拟被取消中标资历的则有139个品规的药品，触及天方药业、西安利君等16家企业。

此前，该消息出台后，有诸多自媒体发布，但是，至于具体的缘由，并没有详细的表露，对此，E药经理人就有关问题向宁夏药品采购中心进行了采访。

1 、虚报价格成主因

宁夏招采中心人士告知E药经理人，此次之所以取消是由于上述企业存在不诚信的行动，具体而言，就是企业在进行申报价格中存在瞒报、漏报、错报的情况。

今年年初，宁夏招采中心发布了《关于展开2016宁夏公立医院直接挂网采购药品价格监测等工作的通知》，其表示，对符合《2016宁夏公立医院直接挂网采购药品申报文件》要求，经审核公司的12684个品规（次），进行价格监测。

当时，其便明确要求，生产企业填报的价格信息必须真实、合法、有效，并对提供的信息承当相应的法律责任。错报、漏报、瞒报酿成的后果由生产企业自负，经核实后，取消该企业所有产品的挂网资历。

而且值得注意的是，该通知还做了明确、细致的要求，生产企业填报的价格信息，提交后均不能做任何修改，报价依照每一个产品最小制剂单位进行报价，价格保存到小数点后4位。

所以，可以看出，此次虽然有139个产品被取消了资历，但触及的企业只有16家，究其缘由，就是由于背背上述的明确要求，取消了上述企业的所有产品的挂网资历。

以何判断企业是不是存在错报、漏报、瞒报？对此，宁夏招采中心依托其建立的价格检测网络，而判断的标准则来自于企业填写的价格，根据宁夏的要求，企业需填报相干药品2017年1月22日（含）之前在全国所有省分药品集中采购中标（成交、挂网）价格。但是宁夏招采中心拉出各省中标价对照，实行价格联动发现，上述16家企业填报的价格却出现问题，终究致使企业所有产品出局。

2 、提供虚假资料

此次宁夏挂网采购，对企业填报资料的要求是：1、生产企业法定代表人授权拜托书，和被授权人身份证（同1生产企业只能授权1人进行网上确认）；2、上传生产企业提交价格真实有效的许诺函；3、上传生产企业药品供应实行两票制的许诺函（企业自拟）。

宁夏招采中心人士告知E药经理人，此次出现的问题中，除价格瞒报、漏报、错报以外，还存在提供虚假证明材料的行动。

长时间以来，在药品集中采购中出现提供虚假材料的情况1直存在，此前，市场混乱，但时至本日，药品招标办法实施已8年，各种制度完善，对药企的造假行动，监管部门也已熟稔，所以，招标中材料是不是真实监管部门的分辨能力愈来愈强，1般而言，1经发现便取消中标资历。

值得注意的是，提供虚假资料目前正被监管部门愈来愈关注，除取消中标资历，更有甚者今后有可能被列入黑名单，制止最少两年内不得参与竞标。

3 、主动与被动

除宁夏，此前，辽宁省采购中心发布的《关于暂停部份企业参与辽宁省药品集中采购和配送资历的通知》显示，有87家医药企业被暂停参与辽宁省药品集中采购与配送资历，其中生产企业64家，配送企业23家。其中不乏同仁堂、中美史克等知名药企。

固然，除被招标部门踢出市场的情况以外，也有企业主动放弃市场，比如说甘肃发布的《关于取消部份药品中标挂网资历的通知》显示，恒瑞、华润赛科等15家企业24个品种因厂家停产、生产线改造、本钱上涨等缘由，没法保障正常供应，提出废标的书面申请。

无独有偶，10月30日，内蒙古发布的关于公布医药采购网取消挂网资历药品的通知显示，有12家药品生产企业（代理企业）提出取消挂网资历申请，共触及37个药品。

关于招标进出，在此不逐一罗列，需要注意的是，目前进入了各省招标的主要阶段，在各项医改政策制度落地之下，企业需要在市场准入方面仔细研究政策，有些红线是企业不能去碰触的。以目前的情况而言，1旦被踢出局，再进入将会很难。

4 、药品招标什么时候退出舞台

9月30日，湖南省公布了《2017年基本医疗保险、工商保险和生育保险药品目录调剂工作方案》，流露出的1个风向是，湖南的医保支付标准是依照通用名来制定，这意味着药品在湖南的中标价将成为医保支付的重要参考根据，在药占比、医保控费等政策因素的裹挟下，将进1步影响医生处方。

而就在5天前，湖南省还发布了1条《关于做好国家谈判药品集中采购工作的通知》，主体内容是落实第2轮国家药价谈判36个品种在医疗机构的采购与报销事宜，其中规定：从2017年9月1日起，湖南省公关资源交易中心将在省医药集中采购平台以国家医保谈判药品价格直接挂网，取消原中标价格。各医疗机构要按新的挂网价格与企业签订采购合同，不得再行议价。前者药品中标价直接影响医保支付，而后者则是医保支付直接影响了药品中标价。

虽然在各种公然场合，医保支付标准规则制定者其实不明确其价格制定者的身份，但散落在各类文件中对医保的表述能够逐步明确的信号是，医保部门作为医疗服务的战略购买者，实际上随着其对本身角色定位的越发清晰，目前显现出来的状态就是医药产业价格调理的角色正渐渐向医保部门过渡。而肯定并影响价格1直是药品集采所扮演的重要角色。

1个很是大胆但并不是不可能的预判是，当医保部门在药品价格调理中担当大任之时，就是以省为平台的药品集中采购退出历史舞台的时刻。

不同的人对到达这个时间点的看法不同，有说10年，有说5年。固然，也有说，让药品集采退出历史舞台，可能性不大。

这里要明确的是，在医药行业从业者的印象中，1般不会太辨别药品招标与药品集采两个概念，但事实上，当官方口径将药品招标转变成药品集采开始，药品招标已成为药品集采所触及的几种方式之1，不论是官方文件还是内部交换中，我们都在逐步淡化招标而更多的提及采购的概念，1位卫计委官员在1次行业交换会上表示。

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